政协双峰县委员会

 一年来，双峰县政协把提案工作作为履行职能的重要平台，与时俱进，创新工作，确立品牌，打造精品，开创了提案工作的新局面。不仅对于发挥政协的作用，对于激发委员参政议政的积极性，而且，对于推进双峰的政治、经济和社会的发展，都起到了重要的作用。

一、搞好“三个提升”，确保提案工作有地位

一是提升委员素质，奠定提案工作的基础地位。委员是提案的载体，高素质的委员队伍是提高提案质量和提案工作水平的基础，是提高提案工作社会地位的重要因素。在六届政协换届期间，我们严把委员入口关，严格程序，创新机制，明确规定委员在民主推荐的基础上，必须由党委（党组）集体研究，党政一把手签字才能呈报,提升了委员整体素质。在六届政协委员中，新老交替面积达到了67%，委员结构大大优化，50岁以下的委员占60%，大专以上文化的占75%。一大批具有时代特征的优秀人才加入了政协组织，为提案工作奠定了坚实的物质基础。其次，抓好一年一度的提案指导与培训工作。在全会前，县政协召开了乡镇政协工委主任与委员活动小组组长会，专门研究与部署提案工作，明确提案的重点、任务和要求。特别强调质量、强调调查研究，为委员提案的前期准备工作打好基础。再次，抓好委员提案培训。把提案工作纳入计划，开展业务辅导，介绍优秀典型、交流提案经验，指明提案方向，为提案工作奠定了坚实的理论和业务基础。

二是提升运作水平，提高提案工作的政治地位。近年来，我们深刻体会到，必须以科学的发展观统领提案工作，必须把“以人为本”的思想贯穿于提案运作的全过程。首先，要扩大影响。在全会前，县政协提案委注意精心培养“品牌”提案，并作为大会发言材料,得到了市县领导及与会同志的高度评价，县委李大剑书记还在大会发言提案上作出现场重要批示，极大激发了委员的政治热情。其次，建立好重点提案书记、县长圈点制，近三年来，有40多个提案被书记、县长锁定为重点。再次，对重点提案搞好督办，由县政协主席、副主席主持会议，有县委、政府领导参加的现场办案会每年都不少于10个，并通过新闻媒体向社会宣传，扩大政治和社会影响。对其他提案的运作也十分讲究求真务实。提升提案的运作水平，确保了提案的工作地位，提高了提案工作的政治地位。

三是提升领导水平，巩固提案工作的社会地位。如何提升各级各部门的领导在提案问题上的认识和工作水平，是搞好提案工作至关重要的课题。为此，我们颇费了一番心思。首先，抓导向。上面提到县委、政府主要领导的重视，为提案工作树立了榜样，明确了导向。其次，抓部门一把手。县政协明确要求，凡涉及到哪个单位的提案，单位一把手必须亲自过问亲自抓。目前，全县所有的部门对提案的办理形成一套从主要领导、分管领导到专门班子，从提案的受理、调研到办结等一系列的制度。对于一些重点督办的提案，明确要求由单位一把手汇报。再次，抓典型。对一些办理得好的单位，县政协注意从中总结经验、推广典型，予以表彰，在六届三次全会上，共表彰先进单位 5个，表彰先进个人10 人，其中部门一把手的优秀典型 5人。对于那些草率办案，流于形式，采取应付态度的单位，县政协毫不客气地提出批评，责成单位主要领导重办。提升领导水平，大大提高了提案工作的社会地位和工作实效。

二、把好“三道关 ”，确保办理水平上台阶

1、把好提案质量关。提案办理要出实效，把好提案质量关是基础。正如市政协秘书长彭逢华在我县2004年政协委员培训班上，要求委员要倡导“ 勤学习、勤观察、勤走访、勤动手 ”的那样，每次全会前，我们就提案撰写都有明确的规定和要求，在六届三次全会上，我们共收到委员提案163件，不仅数量增加，而且质量明显提高。永丰镇政协委员曹军辉用了两个月的时间调查，撰写了《关于加强农村基层组织建设 巩固党的执政基础的建设》的提案，被书记 、县长圈点为重点提案，她还在市政协全会上作了大会发言，得到市委蔡书记的好评。县委组织部在办理中采纳了其中“要求提高村干部待遇”的建议，在各乡镇开展了“设立村干部奖励专项基金，建立村干部长效激励机制”的活动。

2、把好协调指导关。抓协调、加强指导是搞好提案办理的关键。提案委在搞好提案审查、整理的基础上，积极与县委、政府两办联系，做好提案的分类、送阅。在由常务副县长主持召开的议案、提案交办会后，提案委迅速与各承办单位衔接，通过“请进来、送上门”的方法，进行面对面的送达与沟通，对重点提案、重点单位实行重点联系，积极为他们出主意。今年，在办理《关于合理解决农业税统筹款尾欠问题》的提案时，我们与财政局进行了专门协商，初定作为一件建议案办理，由县政协牵头，组织相关部门进行调研。这次调研用了两个多月的时间，重点调查了8个乡镇、200多个村，召开座谈会20多场，在社会上引起了强烈的反响，得到广大基层干部的一致好评。调研报告形成后，县委、政府主要领导高度重视，专门召开乡镇书记会议分析、完善，同意通过政协渠道逐级反映问题。

3、把好制度建设关。抓好提案办理的制度化、规范化建设是提高办理水平的有力保证，也是新形势下搞好提案工作的必然要求。一是认真搞好《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》的宣传贯彻，将文件翻印到各单位，要求组织专门的学习。二是要求各单位制订相应的办理工作规则，完善跟踪督办、提办沟通制度，认真抓好领导负责制、现场办理制度的落实。三是坚持大会发言提案书记批办制和书记、县长圈点重点提案制度。四是制定提案工作目标考核办法和优秀提案评定细则，切实改变评定单凭印象、无章可循的做法。

三、落实“三到位”，确保提案办理出实效

1、抓沟通到位。要确保提案办理出实效就必须注重搞好各个环节的有效沟通，沟通不仅是委员与承办单位的沟通，还包括政协与县委、政府，提案委与职能部门的沟通。县公路局曾是提案办理的先进单位，由于缺乏沟通，在一条乡村级公路的改造上，引起了部分政协委员与人大代表的不满，导致人大代表联名要罢免局长。今年，我们及时在公路局召开提案现场办理会。由于公路局扎实工作，认真办理，在现场办理会前做了大量的准备工作，6件提案有5件得到圆满办理，委员对关于青—甘公路、娄—衡公路改造的提案办理非常满意。在会上，县委、政府的领导肯定了该局这几年工作的成绩，也指出了他们在管理执法中的不足。通过现场办理的沟通，增进了相互的了解，消除了隔阂。

2、抓宣传到位。没有宣传就没有提案工作的社会影响力，也不会有政协履行民主监督职能、参政议政的广泛群众基础。今年，我县在新闻媒体、报刊杂志上关于提案办理工作的宣传报道达30余次，特别是对于提案现场办理的报道，在社会上引起了强烈反响。县教育局在办理《稳定和优化教师队伍，进一步提升我县教育教学质量》的提案中，积极向县委、政府反映问题，要求在2005年公开选拔100名年轻教师的建议被采纳，通过宣传报道，老百姓普遍反映这是件大好事、真正体现了民意。我县的海螺水泥企业落户青—甘线旁，繁重的公路运输使道路严重破坏，老百姓怨声载道。在办理《青—甘公路急需水泥硬化》的提案中，县、市主要领导和委员多次到现场察看、督办，县电视台先后4次跟踪报道，县委、政府重视委员提案，切实为老百姓办实事，赢得了委员和群众的赞誉。

3、抓督办到位。到6月30日止，我县提案办理工作已基本结束，进入跟踪落实、督查整改阶段。7月份，提案委对提案进行了全面跟踪督办，如：《关于对县剧院大礼堂进行整体维修改造的提案》得到了县委、政府高度重视，投资 80万元，于6月30日前，全部兑现提案，目前的剧院大礼堂面貌焕然一新了。民政局在答复《谁怨葬》的提案后，建议县政府召开了殡葬收费听证会，并将结果向委员通报，委员对这种态度和做法感到满意；县经济工作局在提案现场办理会后，就《关于将花岗岩开发作为全县重点项目的建议》的提案办理，根据委员的要求，建议县政府在井字镇召开了现场会，就用电、规划、收费等方面的问题具体协商解决，企业老板和委员较满意；我们在督办中发现对《扶持开发溪砚》的提案办理并没有取得实效，要求承办单位进一步抓落实。在9月初，我们将召开提案办理工作和优秀提案评比表彰大会，进一步扩大提案工作的影响力，促进提案办理取得实效。

提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作，我们将紧随县委、政府“改革、稳定、发展”的思路，围绕中心，服务大局，力求实效，不断创新完善，认真扎实开展工作，努力开创提案工作新局面。

2005年8月